試點宅基地換房要以保障農民權益為重

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2月16日，北京市國土局透露，該市正在考慮進行“宅基地換房”試點工作。據介紹，“宅基地換房”的辦法源於天津，北京將借鑒天津的做法，選擇較為合適的地區進行試點工作。（2月17日《京華時報》） 　　“以宅基地置換城鎮住房”的試點，在全國其他省市，也多有出現。而且，浙江大學房地產研究中心的一份統計顯示，2005年東部地區有5%至10%的農民在城市裡購房，大約有1500萬戶宅基地處於閑置、空巢狀態，浪費嚴重。在這樣的背景下，試點宅基地換房承載的意義和價值，值得審慎、持久關註。 　　試點宅基地換房的地方政府，起碼應妥善處理好兩大方面的問題。其一，在明晰產權歸屬的同時，嚴把土地使用關。從北京市擬定的《指導意見》可以看出，宅基地換房騰退出來的宅基地仍然是集體土地性質，不能用於房地產開發等用途。而且，宅基地換房隻限於集體建設用地，不能涉及農用地和耕地，並且宅基地不能牽涉到城鄉流轉。應該說，這些規定若能被切實執行，集體建設用地不在宅基地換房的過程中被濫用、農用地和耕地不被侵蝕的情況，應能得到保證。 　　其二，在做好嚴把土地使用關的同時，更要及時、足額兌現先期承諾。從天津和其他地方試點宅基地換房施行的情況看，尚有具體承諾未能及時兌現等問題。如果說，嚴把土地使用關是確保宅基地換房不逾越底線的基本保證的話，那麼，及時、足額兌現承諾，則是確保農民各項基本權益落到實處的根本保證。比如，要確保農民應得收益的及時、全額獲取，確保社區設施和公共服務質量，確保社保體系的完備構建，如此等等。 　　此外，另外一個需要關註的問題是，試點宅基地換房，應秉承自願加入的原則。如此一來，勢必會出現如何在分散的宅基地上進行集約經營的問題。如何避免類似問題出現，同樣考驗著試點地區相關部門的能力和智慧。但無論如何，在處理和解決試點宅基地換房大大小小問題的過程中，切實保障農民權益，永遠都應放置在第一位。 Tags:西貢村屋,放盤,村屋租盤,土地,舊屋重建,丁屋發展,玄新和庭,曉門,曉峯,偉賢薈,全新村屋,大埔村屋,八鄉村屋,村屋屋苑,村屋租售