深圳破解社會難題 證房卡管住1200萬流動人口

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廣東省深圳市是我國第一個經濟特區，也是全國流動人口最為集中的城市之一，現有人口1400萬人，其中戶籍人口240萬人、流動人口1200萬人。大量集聚的流動人口，在給深圳發展註入巨大活力的同時，也不可避免地帶來瞭一系列新的社會矛盾和社會問題。常住人口和外來人口比例嚴重倒掛、各類新型刑事案件不斷出現，外來、流動，既是深圳社會管理的特點，更是難點。圍繞著這個特點和難點，深圳市有關部門一直進行著流動人口和出租屋創新社會管理模式的探索。 　　 　　以證管人服務促進管理 　　 　　居住在深圳市蓮塘地區的劉再清，是一位從海南農村來深圳打工有9年之久的小夥子，去年辦瞭深圳居住證。已有5年沒回海南老傢過春節的他，1月25日剛買好回三亞的飛機票便興沖沖地告訴記者：我今年回傢可以自豪地告訴傢人我有瞭深圳居住證，已成為深圳人瞭。 　　 　　像劉再清一樣，來自全國各地在深圳工作的成千上萬的年輕人因為擁有深圳居住證而自豪、自信，這是他們成為深圳人的象征和標志。為瞭做好流動人口的管理工作，深圳市有關部門推出居住證制度，這無疑是個深得民心的社會工程。 　　 　　深圳市流動人口和出租屋綜合管理辦公室副主任陳興光對記者說，深圳市近年來就是以居住證為抓手，突出服務功能，以服務來促進管理，構建落地化、動態化、精細化的流動人口服務管理體系。 　　 　　2008年8月，深圳市全面推行居住證制度以來，做到瞭三個註重：註重居住證的服務功能、註重居住證的信息功能、註重居住證的實戰功能。使居住證從本質上有別於過去的暫住證，同時也引導更多的流動人口主動辦證，截至目前，全市已辦理居住證1081萬張。 　　 　　通過居住證1+3+N信息化應用系統，實現瞭聯網共享，系統掌握瞭辦證人居住、就業、社保、計生、教育等38項基礎信息，形成瞭三合一閉環式管理機制。 　　 　　以房管人管理模式創新 　　 　　出租屋管理是令人頗感頭痛的難題，但在今天的深圳，這個難題已得到破解：深圳市實行房屋編碼制度，按照一戶一碼、統一編號的原則，對全市所有房屋設定瞭唯一的房屋編碼，共采集房屋信息、設定房屋編碼67萬棟887萬個，完成率98%以上，並制作成電子地圖，為人屋對應打實基礎。 　　 　　同時，深圳實行瞭出租屋分類管理制度，根據房屋用途、設施狀況和人員居住情況，將出租屋劃分為多種類型，分別明確監管主體和管理責任，有些出租屋成為管理重點對象後，由社區民警牽頭組織，定期上門核查。 　　 　　針對出租屋管理，旅業式、物業式、單位自管式、散居包片式、院區圍合式五種出租屋管理模式在深圳推行。截至目前，深圳市已建立旅業式管理小區1087個、物業式小區2278個，單位自管式小區2292個，參與流動人口管理的社會輔助力量達4.6萬餘人。目前，五種管理模式推廣普及率高達80%以上，覆蓋瞭千萬流動人口，取得較好效果，全市出租屋發案率持續下降，由2004年的3萬多宗下降到2010年的20624宗。 　　 　　以卡管人填補治安漏洞 　　 　　為加強治安防范工作，深圳市在積極推進物業管理進社區的基礎上，結合社會治安電子防控工程建設，實施瞭出租屋電子門禁卡管理措施，為每棟樓房分別安裝一套門禁卡和視頻監控系統，對出租屋和流動人口實行智能化管理，社區出租屋管理服務中心通過對租住人員實行核準制，嚴格控制居住人數和人員身份，一人一卡、憑卡出入，真正做到來有登記、走有註銷。 　　 　　這種單元防控，在樓宇各單元入口安裝門禁卡+視頻監控技防系統，有效地填補瞭治安管理漏洞。該市羅湖區已成功試點，在30個城中村的出租樓門口安裝4750套視頻門禁系統，社區基本上實現瞭零發案。羅湖區委常委、政法委書記、公安分局局長喬智在接收記者采訪時指出：高科技的出現和實施，使當前的犯罪已凸顯無地域化，民警數量再增加，也難以面對嚴峻的治安態勢，為此我們要創新社會管理工作，從科技裡出警力。 　　 　　面對城中村異乎尋常的治安工作壓力，深圳市治安部門還把目光放在瞭21萬電子眼上。目前，深圳共有視頻監控探頭21萬餘個、監控室9600餘個、專職監控員1600餘人。僅2009年，利用這些電子眼，深圳警方就發現線索5880條，破獲刑事案件3112起，抓獲嫌疑人4223名。 Tags:元朗村屋,元朗地產,元朗樓盤,元朗租盤,元朗丁屋,元朗村屋地產,村屋,大棠村屋,錦上路村屋,錦田村屋,新界村屋,獨立屋,天水圍村屋,Village House,錦上路,別墅,丁屋,元朗別墅,租元朗村屋,村屋買賣