十萬億貸款危及地方財力 三部門清查土地違規抵押

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地方土地抵押融資貸款手續是否健全，正在接受國傢土地督察局的重點清查。 本報記者近日獲悉，地方政府利用融資平臺公司大規模違規融資和超值抵押問題，成為駐各區域督查分局清查工作的重中之重。 對於查出的問題，國傢督察局會督促地方進行整改，嚴禁地方政府越權抵押。對於因個人原因造成的違法違規貸款，將會依照相關程序對責任人進行處理。此外，國傢土地督察局也希望通過此次清查，讓地方政府建立一套土地抵押登記審核責任認定的長效機制。 “很多人關心土地出讓金，卻並未關註到其捆綁的貸款。土地"超發"帶動貨幣超發，土地成瞭地方政府的第二貨幣。”一位業內人士認為，當前有相當數量的融資平臺，其貸款絕大部分是土地抵押貸款，且很多還款主要依靠土地出讓的收入。在當前土地市場低迷的情況下，如果地方的土地出讓收益出現縮水，會使土地抵押貸款的信用危機日趨顯性化。 土地超值抵押非個案 “土地抵押融資是我們年度重點清查的工作之一。在蘭州、榆林、咸陽的督察，土地抵押融資都是重點。下一步，西寧和烏魯木齊也要查。”國傢土地督察西安局一位負責人表示。 其介紹，當前地方政府利用融資平臺公司進行土地抵押融資確實存在違規問題。 所謂融資平臺公司，即由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或註入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，並擁有獨立法人資格的經濟實體。 土地抵押融資存在的違規問題主要包括：一是地方政府用於抵押的土地，有些沒有走正常的出讓程序就進行抵押；也有把一些公共設施用地，比如機關辦公樓、水庫，甚至綠地進行抵押融資；還有少數地方用集體土地抵押融資。 此外，最為嚴重的問題是銀行監管不嚴，虛估資產，土地評估價格遠遠高於實際價格，形成土地超值抵押，有的甚至高達10倍。 “我們通過幾輪督察發現，這種現象還真不是個案，比較普遍。有一塊地，上個月剛公開掛牌，出讓價是200多萬元，而這個月就到銀行抵押，獲得1000多萬元貸款。”上述負責人表示，“我不知道銀行是怎麼把關的？掛牌成交價網上是公開的，一看便知。” 據介紹，對於各地融資平臺查出的問題，國傢土地督察局會督促地方進行整改，嚴禁地方政府越權抵押，超值抵押，要讓抵押貸款有合格的抵押標的物。對於個人原因造成的違法違規貸款，將會依照相關程序上報，並對責任人進行處理。 事實上，除瞭國傢土地督察局外，國傢審計署和銀監會也對地方的融資平臺進行全面審查。2011年3月1日，國傢審計署18個特派辦和37傢地方審計機關，已開始對31個省（區、市）和5個計劃單列市的政府性債務進行全面審查。審查結果將在本月底公佈。銀監會則按季對地方融資平臺進行檢查。 十萬億貸款危及地方財力 國傢土地督察局、國傢審計署和銀監會共同拉起瞭清查地方土地融資平臺的大網。國傢土地督察局對土地抵押融資的抵押標的物的合格性進行清查，審計署對地方融資平臺本身資產負債率、現金流、資產質量以及對應的貸款償付資金的落實情況進行審查，銀監會則從地方融資平臺的還貸風險上進行檢查控制。 三部門三管齊下的清查，表明瞭中央對當前地方融資平臺債務風險的重視。據央行近日發佈的關於地方融資平臺貸款的數據顯示，地方政府融資平臺已超過1萬傢，其融資總額或已超過14億元，超出市場對於融資平臺貸款總量的預期。 兩個月前，國傢土地總督察徐紹史公佈“2010年土地督察和執法監察情況”時表示，當前違規利用土地抵押貸款存在較大的債務和金融風險，個別地區的融資規模已超過當地財力許可。 “截至2010年底，各地政府融資平臺的貸款應在10萬億元左右，土地抵押占有很大比例，很多還款主要依靠土地出讓收入。”中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇認為，在當前樓市低迷的情況下，土地出讓收益已大幅縮水，央行應把管理通脹預期所實行的貨幣、信貸政策與財政、產業、外貿、國土資源以及住房建設等政策緊密協調。 在過去兩年裡，雖然地方融資平臺土地抵押貸款較受銀行青睞，但面對監管層步步緊逼的風險提示，銀行對地方土地抵押貸款逐步持謹慎態度。目前，很多縣級及以下的地方融資平臺已不在銀監會制定的房貸名單中。 Tags:西貢村屋,放盤,村屋租盤,土地,舊屋重建,丁屋發展,玄新和庭,曉門,曉峯,偉賢薈,全新村屋,大埔村屋,八鄉村屋,村屋屋苑,村屋租售