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2011年，深圳GDP突破1.1萬億元，正式邁入萬億俱樂部。五屆人大三次會議昨日開幕，深圳市長許勤代表市政府作瞭深圳最短的一次政府工作報告。報告首次明確表示，深圳已經批準成立科技創新委。而在深圳未來發展思路上，再次明確強調提出深圳未來的外溢型發展戰略。
GDP預計突破1.1萬億元
許勤在報告中表示，2011年深圳生產總值預計突破1.1萬億元，增長10%以上。這意味著深圳成為繼京滬廣之後，國內又一個邁入萬億俱樂部的城市。此前來自廣州兩會的數據顯示，2011年廣州GDP達12380億元，而蘇州2011年全市實現地區生產總值突破1萬億元，預計達到10500億元，此外，天津2011年GDP預計達到1.13萬億，也都跨入萬億行列。
20011年深圳全口徑財政收入超過4000億元，其中地方財政一般預算收入1339億元，增長21%.固定資產投資2140億元，增長10%.社會消費品零售總額3528億元，增長18%.出口總額2440億美元，增長19.5%，實現十九連冠。在經濟總量高位突破的同時，經濟社會發展質量全面提升。
深圳居民人均可支配收入從3.24萬元提高到3.63萬元，增長12%；最低工資標準從每月1100元提高到1320元，增長20%；最低生活保障標準從每月450元提高到510元，增長13.3%.
按照報告制定的目標，2012年深圳本市生產總值增長10%左右，居民人均可支配收入與經濟保持同步增長，居民登記失業率控制在3%以內，居民消費價格指數在104%左右。
值得關註的是，在總結去年工作時，許勤在報告中表示，深圳已經批準成立瞭科技創新委員會。這也意味著，此前南都報道的大部制改革後成立的工業巨無霸的拆分信息已經有瞭實際行動。
記者註意到，昨日的政府工作報告全文僅29頁，比此前歷次提交市人大審議的政府工作報告都精簡瞭不少。許勤在參加下午分組審議時談到政府工作報告也表示，（報告）做瞭大量精簡，最後有瞭這份29頁的報告，也是歷屆政府工作報告裡最短的一個。
以外溢發展突破空間制約
總結去年政府工作成績之外，報告也指出，當下深圳經濟發展的外部壓力和土地、資源、環境等內部約束加大，經濟增長的內生動力和中心城市的輻射力有待進一步增強；人口迅速增長，需求日益多元化，公共服務供給與需求還不平衡，轉型期的社會矛盾日益凸顯。
而首次納入政府工作報告的外溢型發展戰略的表述，也頗為引人關註。此前在去年出臺的《關於創造深圳質量的行動計劃》中，外溢型發展戰略的城市發展思維就已經被提到。昨日政府報告中再次明確表述瞭這一發展戰略。提出到2012年，將強化深圳全國經濟中心城市的服務能力、輻射能力和帶動能力，以外溢發展突破城市空間制約，以區域合作優化要素資源配置。積極探索總部+分支、研發+生產、中心+網絡等外溢發展模式，鼓勵深圳企業在輸出產品的同時，輸出技術、管理和服務。按照優勢互補、錯位發展、互利共贏的原則，加快深莞惠一體化，完成深莞惠區域發展總體規劃，構建更緊密的合作關系。加快深汕特別合作區建設，打造深圳產業轉移最佳承接地。
2011成績單
GDP
預計突破1.1萬億元，增長10%以上；
財政收入
全口徑財政收入超過4000億元，其中地方財政一般預算收入1339億元，增長21%；
出口總額
2440億美元，增長19.5%，實現十九連冠；
居民人均可支配收入
從3.24萬元提高到3.63萬元，增長12%.
報告亮點
PM2.5寫進報告
報告摘要：綜合治理工業廢氣和機動車尾氣，將PM2.5納入監測范圍。開展垃圾分類試點，提高循環利用水平。構建四帶六廊生態安全體系，完善綠化生態系統，人均公園綠地面積達到16.6平方米，新建和整理連通城市綠道和社區綠道1000公裡，綠道網總長達到2100公裡。
解讀：PM2.5是灰霾天氣的主要元兇，嚴重威脅人體健康。此次將PM2.5寫進政府工作報告中，也體現瞭官方對民眾聲音的回應。
為瞭保障市民知情權，深圳市應在全國率先實時公佈PM2.5監測數據，並制定相應預警標準，在PM2.5超過一定數值時，通過各種媒體發佈預警，提醒市民防范。
行政經費零增長
報告摘要：推進政務公開，接受社會監督和輿論監督，打造陽光政府。將質量意識，績效理念融入預算管理全過程，嚴控一般性財政支出，今年行政經費零增長。全面推進廉潔城市建設，加大源頭治腐力度，堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗行為，創造清正廉潔、公平公正的發展環境。
解讀：這已經不是深圳市政府第一次提出當年行政經費零增長，不過執行情況到底如何，有沒有實現這一目標，政府應公之於眾。
目前，壓縮行政經費更多關註在大頭上，比如會議經費、出國考察經費等，對於一些小的支出，比如市民中心的水電費用等，也可以挖掘潛力，積少可以成多。
社會投資比重達75%以上
報告摘要：推動企業發行商業票據和債券，形成投資主題多元化、融資渠道多樣化的投融資格局。擴大社會投資，引導民間資本進入新興產業、公用事業和民生領域，社會投資比重達75%以上。
解讀：在投資領域，往往占據大頭的卻是固定資產投資，並且往往是國有企業壟斷，如何提高社會投資，對於正大力發展新興產業，需大量資金扶持的深圳，如何引導和擴大社會投資，是一個深圳不得不重視和面對的問題。深圳如何利用其金融優勢，帶動社會投資並引導其積極性，仍需要相應的配套政策或措施出臺，並有適當引導資金帶動。
實施外溢發展戰略
報告摘要：強化深圳全國經濟中心城市的服務能力、輻射能力和帶動能力，以外溢發展突破城市空間制約，以區域合作優化要素資源配置。積極探索總部+分支、研發+生產、中心+網絡等外溢發展模式，鼓勵深圳企業在輸出產品的同時，輸出技術、管理和服務。
解讀：深圳實施外溢發展戰略，不僅是企業的選擇，作為政府更應該鼓勵和引導，讓深圳擁有更多的華為、中興等類似企業。政府可以做的，是使本區域成為緊密聯絡全國的市場高地，甚至就是全國市場，讓企業分享本地市場份額，按市場機制就地利用人才流、資金流和物流，從而能夠留住總部，又能促成企業在外做強做大。
繼續提高最低工資標準
報告摘要：繼續提高最低工資標準和最低生活保障標準，新增5億元專項資金，重點用於對困難群體的幫扶。進一步擴大社保覆蓋面，完善養老、失業、勞務工醫療保險等制度。
解讀：最低工資是把雙刃劍，低瞭企業招不到員工，高瞭企業成本太高難以承受。但最低工資標準一定得是政府定價，不能由市場主導。雖然最低工資標準漲得太快，可能會導致更多小微企業難以承受成本上漲的壓力而離開實業界，但從國傢到地方，可以從稅收等方面來考慮給企業減輕負擔。
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