[深圳]原特區內“問題”土地 共有353塊

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導讀：據調查，原特區內554塊儲備土地中，存在或部分存在征地遺留問題的土地共有353塊。人大代表、政協委員建議，能否把一些閑置的國有儲備土地用起來，作為市民停車、休閑健身等用途。 　　據調查，原特區內554塊儲備土地中，存在或部分存在征地遺留問題的土地共有353塊。人大代表、政協委員建議，能否把一些閑置的國有儲備土地用起來，作為市民停車、休閑健身等用途。 　　上周，南山區一塊約2000平方米國有儲備土地，遭人侵占作為停車場牟利；兩周前，銀湖一侵占國有儲備用地十多年的違建足球場被清除；福田中心區一足球場竟侵占國有儲備土地近十年，去年，該土地因要暫時作為市兒童醫院停車場才被曝光……深圳國有儲備土地頻頻被侵占新聞不時見諸報端。 　　記者調查發現，目前深圳存在著很大的臨時用地需求，國有儲備用地到底用還是不用？要怎麼用才合理？近日，記者就相關問題采訪瞭市土地儲備中心相關負責人。 　　原特區內問題土地有353塊 　　記者在調查中發現，造成深圳國有儲備土地管理亂象的原因中，歷史遺留問題所占比例極大。據瞭解，由於早期征地范圍不清、征地資料不全和征地協議附加條款等原因，原特區內存在或部分存在征、收地遺留問題的土地占地塊總數的63.72%。其中95%的違法侵占屬於歷史遺留違法侵占，發生在我市土地儲備機構成立之前。 　　市土地儲備中心作為我市國有儲備用地的管傢，納入其管理范圍的土地約為244.47平方公裡。據該中心相關負責人介紹，這些土地主要來源於兩方面：一是我市土地儲備機構成立前三次大規模征轉地及城市化轉地；二是近兩年來通過土地整備移交入庫的土地。 　　該負責人表示，土地儲備機構成立前，因我市早期政府儲備土地管理特點是征地主體多元（包括市政府、區政府、街道辦、企業等）、管理主體多元，基本上是誰征用誰管理，沒有建立統一的儲備土地管理機制，造成瞭大量征（轉）地遺留問題沉積在儲備土地上。2005年我市土地儲備機構成立後，按照先管理後清理的工作思路，將存在大量遺留問題的土地也納入儲備土地管理范圍。如此前媒體報道的足球場便是歷史遺留問題的代表。 　　據調查，原特區內554塊儲備土地中，存在或部分存在征地遺留問題的土地共有353塊。這些歷史遺留問題造成儲備土地權屬不清，經濟糾紛不斷，一些相關單位和個人借此繼續占用儲備土地，一些投機者也趁機侵占儲備土地。據知情人士透露，我市國有儲備土地被占用出租的月租金，每平方米8元~35元不等。權屬不清的儲備土地上臨時建（構）築物和廢品收購站形成嚴重的安全隱患，諸多情況都大大增加瞭儲備土地管理的難度。 　　儲備土地使用有兩種方式 　　一方面是國有儲備土地被占用，利益流向不知所蹤；另一方面，有的國有儲備土地卻空著長草。對此，主管部門顯得頗委屈。 　　據瞭解，每年市兩會期間，都有人大代表、政協委員提出建議，能否把一些閑置的國有儲備土地用起來，作為市民停車、休閑健身等用途。這樣一來，既能解決民生問題，又能以用代管，預防國有儲備土地閑置後被占用，一舉兩得。 　　據土地儲備中心相關負責人介紹，根據我市相關規定和辦法，對於儲備土地的使用有兩種方式：第一種方式，根據《深圳市臨時用地和臨時建築管理規定》，對因建設項目施工、地質勘查以及急需的公共服務配套設施需要臨時使用儲備土地的，市規土委各管理局可進行審批。目前，我市儲備土地上各類合法的利用基本通過此種方式審批執行。近期，羅湖、福田、南山等區均通過臨時用地方式，在部分儲備土地上建設瞭一批社會公益停車場，對緩解我市停車位需求提供瞭極大幫助。 　　第二種方式，依據《深圳市土地儲備管理辦法》，土地儲備中心對近期未列入使用計劃的儲備土地可通過招拍掛進行短期利用。不過，據悉由於收回非常困難，收回的成本遠遠大於利用成本，這條路基本被卡死。 　　收回太難還不如不用 　　據介紹，2008年，該中心將南山TNS-324地塊以公開掛牌方式進行短期利用，用途分別為自營非易燃易爆建材堆放場和自用停車場，期限為一年，兩傢公司成功摘牌，並與市土地儲備中心簽訂瞭《短期利用合同》。可是一年利用到期後，因政府要作為教育用地須收回此地塊，利用單位一直以未收回投資成本為由，對中心發出的律師函置之不理，並通過多種手段拒不退場，僵持近半年，最終中心通過執法部門強制清場及訴之法律手段終結此事件。當時各大媒體對此事件進行瞭廣泛關註。 　　這件事情給我們的觸動很大，既然收回這麼困難，還不如不用。市土地儲備中心相關負責人對記者坦言，聯合行動出動瞭400名警察清場，代價太大。地收回來後雙方還就違約責任進行仲裁，仲裁結果還要復議，後續工作搞瞭一年多，成本太高。該負責人表示，之後中心停止瞭短期利用業務。 　　另據記者瞭解，目前深圳市政府對於儲備土地短期利用的態度非常明確。相關市領導曾表示，除瞭根據相關規定臨時使用的外，深圳的儲備用地不能使用，要用的話，要上報市政府。 　　侵占國有土地 建議應該入刑 　　國有儲備土地到底要怎麼管？近來的多起事件，引起市民以及市人大代表對我市國有儲備土地管理的關註與思考。 　　對此，市人大代表楊勤認為，主管部門不能簡單地以歷史遺留問題為由，任由問題留下來。從近期一些收回的被侵占國有土地來看，隻要政府下瞭決心做的，沒有做不成。主管部門如果不敢碰硬，不敢解決問題，日積月累下來，這些歷史遺留問題小的會變成大的。 　　同時，楊勤也指出，在土地管理問題上，執法部門固然有不力的一面，但也有其無奈的一面。侵占國有土地要入刑，才能從法律上將其遏制。楊勤說，偷竊上萬元已是數額巨大，會被判以監禁；而通過土地的方式侵占成千上萬元都沒有法律追究，不與刑法結合，單單依靠行政管理手段，必然受到人為因素的幹擾。 　　另外，要由公安介入執法。楊勤認為，從目前的情況來看，行政執法力量看似不小，其實毫無力度，暴力抗法、集體抗法現象頻出，執法部門常常是拿大炮打蒼蠅，不能根本有效解決問題。如果是公安介入查違效果則會好很多。 Tags:元朗村屋,元朗地產,元朗樓盤,元朗租盤,元朗丁屋,元朗村屋地產,村屋,大棠村屋,錦上路村屋,錦田村屋,新界村屋,獨立屋,天水圍村屋,Village House,錦上路,別墅,丁屋,元朗別墅,租元朗村屋,村屋買賣