2014年9月16日星期二

城市更新成用地主流 拆賠比高企為攔路虎

城市更新成用地主流 拆賠比高企為攔路虎

城市更新成用地主流 拆賠比高企為攔路虎


  導語:12月23日下午,第二屆中國(深圳)城市更新論壇將在深圳華僑城威尼斯酒店拉開帷幕。本屆論壇主題為兩岸對話,求解深圳城市更新。
  
  屆時,來自兩岸主講嘉賓中國臺灣都市更新研究發展基金會董事執行長丁致成、深圳市規劃國土委城市更新辦公室副主任譚權、深圳大學建築與城市規劃學院副教授楊曉春等將相聚鵬城,分別從官方與學界角度解讀深圳城市更新最新進展,介紹臺灣城市更新經驗,並探討破解目前城市更新困局解決方案。
  
  城市更新已成深圳土地利用主流
  
  改革開放三十餘年,由於過去對城市粗放型的管理與發展,越來越多的城市過早地面臨土地資源行將枯竭的尷尬。無地可賣的城市,為瞭盤活土地生產力,不約而同地選擇瞭舊城改造。
  
  《深圳市近期建設與土地利用規劃2013年度實施計劃》顯示,2013年計劃供應建設用地1710公頃,其中安排存量建設用地1010公頃,占比將近60%。這是繼去年我市存量用地供應占比首次超過新增供地後,存量用地占比再次上升。來自官方的最新數據顯示,截至目前,全市計劃城市更新項目已經達到397個,其中在建項目72個。很明顯,城市更新已經成為深圳未來城(價格動態戶型圖論壇)市建設的土地主要來源。
  
  對於房地產企業來說,城市更新同樣是他們的主戰場。南都記者此前統計,深圳目前在建16個百萬平米大盤中,12個為舊改項目(已啟動拆遷或動工)。而目前,深圳參與城市更新的房企約有30傢,約10傢舊改土地儲備量在數百萬甚至高達千萬平方米。其中,佳兆業僅在深圳所擁有的舊改儲備便接近千萬平方米。而號稱要成為深圳最大的綜合開發商的華潤置地,在深圳擁有的7個項目儲備中,除華潤前海中心外,其餘均為舊改,不少面積都在百萬以上。今年的深圳房企銷售前三傢萬科、佳兆業、信義,也都是舊改大戶。種種跡象表明,尤其在深圳這樣土地資源更為稀缺的城市,房企未來能否在舊改領域立足,已經成為決定未來成敗的關鍵因素。
  
  拆賠比高企、拆不動阻礙城市更新
  
  盡管深圳較早地為城市更新確立瞭政策依據,也比較好地在城市更新過程中踐行瞭市場精神,但那些在國內外難以解決的城市更新難題———尤其是拆遷難,深圳同樣面臨,並且隻多不少。尤其在2013年,深圳一邊仍在大力推動房企介入城市更新,但另一邊,卻是很多城市更新項目處於膠著狀態無法推進。
  
  全深圳第一個進入城市更新的商品房舊小區益田木頭龍項目,在2013年被迫暫停。華潤大湧村舊改(如今華潤城項目),鄭氏祠堂與大王古廟去留的爭論,至今未曾消弭。第一個由政府主導的舊改小區鹿丹村,利益博弈13年,仍停留在紙面。深圳最高拆賠比高達1:1.4的南園新村,幾傢開發商進進出出,也已停頓。
  
  南都記者長期采訪印證,導致深圳城市更新推進困難的背後原因主要是拆賠比高企、企業呼籲政府介入更多、城市更新如何保持原址的歷史文脈等等。事實上,城市更新,需要的不僅僅是合理拆賠比,平衡開發商、原住民、租戶各方利益,原住民的心理、深圳的文化如何得到尊重和延續也是需要開發商和相關部門權衡、考量的因素。
  
  主辦方說法借鑒臺灣經驗,推動深圳城市更新破局
  
  面對目前深圳城市更新難以推進的困局與難題,活動主辦方表示,遠在海峽對岸的臺灣,比深圳早數十年啟動瞭城市更新,擁有更豐富的改造經驗。我們希望這一屆的城市更新論壇,通過兩岸對話,為深圳城市更新尋求破局之道。
  
  在城市更新方面,深圳的很多經驗都學習自臺灣,比如‘私地重劃’,在這方面臺灣是深圳的老師。深圳市城市更新辦公室副主任譚權表示,深圳的城市更新到現階段,要繼續深入面臨很多難題,希望能借此機會向臺灣學習經驗。
  
  論壇特別找對瞭時機。在這個時刻,來自各方的專傢提供一些真知灼見,對城市發展是非常有意義的話題。將擔任本屆論壇嘉賓主持的深圳誠品地產總經理羅雷認為,政府再三強調的城鎮化是中國經濟進一步發展的引擎,而一、二線城市本身經過瞭改革開放30年發展,現有人口規模、生活現狀也到瞭需要城市功能升級的關鍵時刻。
  
  



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