評論：500城住房信息聯網遇尷 推行須痛下決心

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7月來臨，住建部關於實現全國500個城市的住房信息聯網的承諾頓時顯得尷尬。有媒體報道，聯網的城市數量十分之一都不到，而且有些城市共享的信息僅覆蓋城市主要城區，沒有包括周邊區縣。住房信息儼然成為一塊“硬骨頭”。 即便是這少數地方信息聯網，也是在住建部與地方政府簽訂“數據采集和使用安全協議”進行妥協的條件下，承諾聯網采集的數據僅用於宏觀分析，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。無獨有偶，住建部佈置瞭100個城市住房公積金信息聯網，到瞭時間節點也隻完成瞭一半的任務。 外界之所以對住房信息格外關註，有兩個重要原因，其一是房地產調控多次落空，一個重要的背景就是國傢並沒有掌握城市住房信息。像住房空置率這樣的重要信息也隻是抽樣調查，外界隻能用看水電表和數燈光來判斷。一旦住房信息聯網，那麼就可獲得全面的住房信息，可為精準調控打下基礎。 其二是近年房價水漲船高，大量灰色乃至黑色收入都轉移至房地產領域，其中不少貪腐官員及其傢屬成為超級房東，他們被稱為“房叔”、“房嬸”、“房媳”、“房妹”、“房爺”、“房姐”，其中不少人因為網絡曝光住房情況而露出腐敗的馬腳。最終，這些超級房東多數被證實存在問題，因此，住房信息被外界認為是反腐利器。 不過，目前窘境就在於住建部的設想遭遇瞭巨大的阻力。總結媒體報道，可分為三種：第一，技術原因，住房信息不斷更新變化，這是動態的信息，需要全面及時更新有難度；第二，歷史原因，我國住房產權種類多樣，商品房、福利房、保障房、小產權房等，統計梳理較難；第三，能力原因，地方負責此事的工作人員能力不強，所以進展較慢。還有就是一種觀點認為聯網會觸及地方官員的利益，讓他們擁有的大量房產信息曝光，當然，這還缺乏足夠的證據。 我們承認住房信息聯網有一定的難度，在一些相對發達的城市，信息化工作啟動較早，本身就有完整的數據庫，聯網比較容易。但是，這絕不意味著絕大部分城市都難以在一多年的時間裡取得進展，哪怕是完成一部分聯網也是可以平息外界質疑的。遺憾的是，大量城市在“爽約”住建部時對外瞭無解釋。 在我們看來，隻有盡快完成住房信息聯網，形成精準的房產信息，才能有助於中央的房地產政策制定，否則拖延下去，就是誤國誤民。對此，需要痛下決心，拿出更強硬的手段，才能真正達成目標。這些手段可以包括但不限於如下的建議： 首先，住建部可組建一多部門的協調機構，或者請求更高層面的統籌解決，比如組織部門、紀檢監察部門都可以參與，對不積極參與住房信息聯網地方的主要官員可以進行追責問責。遇到涉及其他部門的具體困難，可以協助處理。 其次，如地方政府主要官員沒有住房腐敗問題，那就要分析具體原因：技術不夠的，住建部可以給予技術指導，已經聯網的地方可以提供經驗；機器設備不全的，中央可以轉移支付部分設備支出；人員能力不強的，可以給予培訓和加派人手；歷史數據龐雜的，那就約定時間，清理出多久的信息，就聯網多少，日後逐漸補充。也就是說，每個地方都要立軍令狀，設立時間節點，中央部委應該有自己的權威，不能被地方裹挾。 再次，住建部應有獎懲措施，積極參與聯網、按時完成任務的有獎，沒有正當理由拖延任務、推諉責任的有罰。對於住建部而言，有足夠多涉及地方的項目審批權限或者行政許可，可以參照“計劃生育”、“環境保護”設置“一票否決”的機制，隻要沒按規定完成住房信息聯網，該地的所有涉及城鄉住房建設的項目都不予批復，一旦動用這種倒逼手段，才可能真正觸動地方。 住房信息聯網大限已過，公眾預期詳實而完整的住房信息，再成幻影。根據住建部官員在不同場合透露的信息，這一系統從2010年開始啟動，到2012年6月，已經完成瞭40個主要城市的聯網。本來，按照住建部的設想，在今年6月底，再完成全國500個城市的住房信息聯網工作。而現在，計劃的時間已過，這一工作漸漸陷入瞭停滯。 應該說，既然短短兩年時間，能夠完成部分一線城市、省會城市在內的40個城市住房信息聯網，這就意味著技術方面不存在難度。這也是何以住建部當初計劃在一年內，就把剩餘的460個城市聯網的重要原因。 現在看起來似乎是住建部“爽約”瞭，未能兌現諾言。不過，最根本的可能還在於地方政府出於自身的利益考量，多數不願配合快速地實現住房信息聯網。因為這一系統一旦“大聯網”成功，將會對住房市場帶來一系列的深刻影響。 住房信息系統之所以重要，一來其采來的數據信息，可以為樓市調控提供參考。比如，中國到底有多少存量住房，空置率多高。二來這是征收房產稅的前提。房產稅計稅的核心就是傢庭的住房套數和面積，如果連每戶具體的房產數都搞不清，房產稅也就很難全面啟動。而從客觀效果來看，房產稅征收之後，勢必能夠遏制投機性需求，有可能壓制房價的上升空間，這就動瞭地方政府的利益“奶酪”。三是聯網之後，讓一些官員的住房信息一覽無餘，可算是變相的官員財產公開。在“房叔”、“房嫂”事件曝光後，自然會讓一些官員不高興。此外，住建部無法直管地方住建委，也造成瞭住建部或許有些力不從心。 慮及這些既得利益，住建部之前也采取瞭“安撫”策略，承諾這些數據，僅用於宏觀分析，且住建部不設房屋產權查詢端口，亦不擁有查詢權限，個人住房信息的查詢權，仍保留在地方政府——相當於向地方政府“喊話”，這些數據信息既不會用於反腐，也不會有其他目的。但是依然遇到瞭消極應對，足見他們對住房信息聯網之後，可能對一些人的自身利益產生巨大影響。 面對這些阻力，隻能設法解決。比如，有關方面應盡快推動不動產登記條例的起草。有法可循，才能明確地方政府及相關部門的法定責任，不聯網就意味著違法。另外就是大力推行問責制，哪個地方若是消極應付，堅決追究相關人員的責任。唯有從制度層面保駕護航，住房信息聯網系統的建設，才能取得實質性推進。 Tags:西貢村屋,放盤,村屋租盤,土地,舊屋重建,丁屋發展,玄新和庭,曉門,曉峯,偉賢薈,全新村屋,大埔村屋,八鄉村屋,村屋屋苑,村屋租售