|
《深圳市住房保障制度改革創新綱要》近日已經送交法制辦，估計一兩個月內可在市委常委會通過。提到最新的《綱要》，作為最重要的起草人之一，深圳市住房研究會常務副會長陳藹貧難掩興奮。
據陳藹貧介紹，在《綱要》中，核心內容為實行內部流轉機制進行輪候、盤活存量土地和存量住房，可以解決目前保障房存在的分配和資金難題，對全國的保障房立法都會有借鑒意義。
陳靄貧透露，《深圳市安居型商品房輪候和配售辦法》也在討論之中，深圳住房保障輪候制度破冰在即。從全國范圍看，真正意義上的保障性住房輪候將自深圳起錨。
內部流轉：保障房禁止上市
保障性住房分配的公平與監督是個永恒的話題，更多的目光都關註打擊騙購和加大違法成本。事實上，此舉不足杜絕違法，釜底抽薪之策是，保障房封閉運作，使之無利可圖。這在深圳住房保障改革綱要已體現。陳藹貧介紹，綱要中最為閃光的內容——在保障房實施過程中推行內部流轉機制，封閉運作，嚴防保障房進入商品房市場。
內部流轉運作有三種方式，一種是在符合條件的被保障群體內進行流轉；第二是由政府回購；第三是走向商品化，但是要政府參與高額分成。陳藹貧對本報記者說，這樣做的意義在於，可以盡量減少保障房的利益關聯方違規占用保障房名額。
他說，過去的數年中，保障房如經適房、限價房可以進入商品房市場，極易吸引不符合條件的申請人違規占用需要保障房人的名額，利用其增值空間賺取利潤，導致開寶馬住保障房的現象發生。
在內部流轉的基礎上，沒有瞭利益增值空間，則保障房申請者趨向於其真實數量和需求。深圳的保障房將主要包括公租房和安居型商品房兩類，安居商品房不同於經濟適用房，主要是面向住房困難傢庭，即所謂的城市夾心層。
陳靄貧稱，深圳目前已建有48萬套保障房，過去數年中針對低收入人群的保障已經基本到位，現在需要解決的是那些中等收入、住房困難的人群。
與上述精神相對應，深圳保障房將實行輪候制度，對於住房保障的分配管理有一個明確的進入-退出機制。輪候是‘陽光’排隊，試圖解決的是秩序與監督。陳靄貧說。深圳目前，公租房和安居商品房的輪候、配租配售的相關條例內容，已送到深圳市法制辦進入審核程序，靜候出臺。
陳藹貧表示，遵從誰的房誰來分的方式進行房屋分配——即所有權歸政府的房產由政府分配，所有權歸企業的房產由企業進行分配。目前，已經有企業著手改進管理方式，選擇通過物業管理公司，對住戶情況進行資料登記並及時上報，在分配時，企業自己便可進行分配，而無需政府有關部門在場。
劍指保障房資金困局
《綱要》另一核心內容，是盤活存量土地和存量住房，借助社會上閑置的土地資源進行再利用。
深圳市目前存量住宅的建築面積為4.09億平方米，全市人口1800萬，從供需角度來講，完全夠住，隻不過其中很多是空置的。陳藹貧分析道，在市場上，可以激活使用的住宅包括兩種——存量商品房和違法建築，違法建築分為實質性違法和程序性違法兩類，其中住宅面積超過1.7億平方米。
大規模建設保障房，一段時間內會出現保障房總數供大於求。今年上半年，上海市、武漢市曾經出現過公租房爆冷棄租現象。盤活存量住宅，可以減少建設保障房的經濟壓力，降低社會資源的不充分占有率。
盤活的存量住房主要用於公租房。陳藹貧解釋，將城中村、農民房等程序性違法建築納入公租房范圍，由政府填補公租房租金與市價的差額，經過測算，每年用於補差的費用為17.8億元左右，相對於建設新的保障房每年耗資逾百億元，節約資源相當可觀。
本報記者註意到，全國其他地方雖未明確提出盤活存量住房和存量土地的保障房規劃，但有不少地方開始實施類似的行為。
據記者瞭解，貴州省正在全面清查處置2007年至2010年批而未用建設用地，盤活存量土地滿足經濟社會發展需要，尤其是保障廉租房、經濟適用房、限價房等建設。
而北京兩年前就已試水在集體土地上建設公租房。廣州等城市則鼓勵企業利用自有土地建設公租房，用於員工住宿。
保障房立法迫在眉睫
8月7日，中國發展研究基金會發佈中國保障性住房政策研究報告指出，保障房問題頻出的一個癥結在於，保障房制度的頂層設計缺失。
分配不透明、不公平，管理存在漏洞是國內保障房面臨最大的問題。中國房地產學會副會長陳國強認為，目前住房保障的中長期目標尚未確定，基本制度安排尚未明確方向，立法仍將是一個漫長的過程。
對此，陳藹貧認為，深圳新《綱要》正是在明確瞭深圳市保障性住房的適用對象和資金來源之後的實施辦法，這在全國范圍內都有借鑒性意義。可以以深圳作為范本，先行推行保障房立法。陳藹貧說，保障房立法的時機已經成熟。
目前國務院法制辦已經將保障房立法列入工作序列，未來可能會以條例的形式對保障房制度建設進行規范。他說，相信一兩年內就會出臺。
前述報告認為，保障房建設並不隻是十二五期間的任務，而應作為各級政府的一項長期任務，至少堅持三個五年計劃。
Tags: 元朗村屋, 元朗地產, 元朗樓盤, 元朗租盤, 元朗丁屋, 元朗村屋地產, 村屋, 大棠村屋, 錦上路村屋, 錦田村屋, 新界村屋, 獨立屋, 天水圍村屋, Village House, 錦上路, 別墅, 丁屋, 元朗別墅, 租元朗村屋, 村屋買賣 |
没有评论:
发表评论