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導語：2010年1月，我市正式啟動瞭新一輪的醫改。如今，新醫改已進入瞭攻堅克難的改革深水區。
繼續深入推進醫改是全面貫徹落實黨的十八大精神的客觀要求，是全面建成小康社會、實現中國夢的重要內容，是建設人民滿意醫療衛生事業的迫切要求，也是破解醫改難題的根本舉措。
深圳市委市政府將深化醫改作為關心群眾、改善民生、促進和諧的大事擺上重要的議事日程，市衛生和人口計劃生育委員會也迎難而上，將深化醫改作為落實群眾路線教育的重要舉措，全力向縱深推進。希望通過一系列的醫改動作，破解百姓看病難、看病貴痼疾；也通過改革，讓群眾得到平時少得病，得病有保障，看病更方便，治病少花錢的民生福利。
當前，我市的醫改正在做些什麼？老百姓從中得到瞭什麼民生實惠？本報從今日起，推出一組新醫改新提升新感受的系列報道，敬請垂註。
10月10日上午，烈日當空。市衛生和人口計生委主任蔡立到光明新區調研衛生工作，第一站就先到位於圳美社區的市屬新明醫院建設工地，實地考察這所市屬醫院的建設進度。
新明醫院建設項目總用地面積為8萬平方米，建築面積約13.79萬平方米，規劃設計床位800張，工程投資8.1億元。項目於2012年11月由市建築工務署組織施工，目前正在施工預應力管樁、工程旋挖樁、基坑攪拌樁以及開挖大基坑等。
施工方要爭取一切條件抓質量、趕工期，力爭早日竣工驗收。同時，請光明新區管委會大力支持新明醫院的建設，特別是在道路交通、水電供應等配套保障方面予以協調。戴著施工安全帽，頂著烈日，蔡立仔細地查看瞭工程進度後，提出要求。
現有醫療資源嚴重不足，老百姓對看病難，特別是大醫院看病難，多有抱怨。怎樣盡快解決這一難題？蔡立心裡也很著急。上任不到8個月，她馬不停蹄地跑遍瞭深圳各大市屬醫院和所有在建的重大衛生項目工地，一方面督促各大醫院開挖潛力，想盡辦法提質提效；另一方面力促各個項目開足馬力，加快建設，盡早投入使用。
記者瞭解到，今年以來，我市重大衛生項目建設加速推進，一批新建和改擴建的項目有瞭突破性進展；十二五期間，按照填平補齊的原則，在衛生薄弱區域還新規劃瞭一批大醫院項目。
優質醫療資源不足關外看病更難
數據最有說服力，可以看出我市醫療資源的缺口有多大。根據我市十二五規劃，到2015年末，按常住人口1200萬計算，我市每千人口醫師數為2.6人，每千人口護士數為4人，每千人擁有病床數為3.4張。以此推算，全市醫師缺口約為8000人，護士缺口2.2萬人，病床數缺口約為12900張。目前，我市每千人醫師數、床位數均低於全省水平，也低於15個副省級城市的平均數。深圳的醫生很辛苦，工作量是全國醫生平均工作量的2.5到3倍。
不僅總量不足，佈局也不合理。由於歷史原因，醫療資源，特別是優質醫療資源大都集中在原特區內。原特區內每千人醫師數為3.4人，原特區外每千人醫師數為1.8人，相差1.9倍，床位數也是如此。2012年底，全市8傢三級甲等醫院，6傢在原特區內。全市的國傢、省、市醫學重點專科也大都在市屬醫院。
正是由於優質醫療資源不足，又主要集中在原特區內的市屬醫院，因此就醫過於集中大醫院的問題十分突出。2012年全市11傢市屬醫院年門急診量1442萬人次，占全市門急診量的16.7%，超出醫院設計服務能力的2至3倍。今年，各醫院的就診量還在上升，7月市兒童醫院創下瞭日門診6000人次的新紀錄，8月北大深圳醫院日門診量也歷史性地突破瞭一萬人。就診高峰期，醫院加班加點壓力山大，病人也長時間排隊候診苦不堪言。
政府投200多億擴容醫療資源
促進我市衛生和人口計生事業統籌、均衡、全面發展，提升區域醫療衛生和計生服務水平，更好地實現人的全面發展和建設健康深圳目標，是我市衛生人口計生工作的重要內容。
市衛人委近期出臺瞭《深圳市區域衛生規劃（2011-2020）》，根據規劃，十二五期間，我市醫療衛生資源將按城市規劃功能組團配置。按每30-50萬人口設置一傢綜合性醫院的原則，通過建設或扶持現有醫院，在各城市規劃組團至少要有一傢按三級甲等標準建設的綜合性醫院。特別是重點扶持寶安、龍崗、光明新區、坪山新區、龍華新區、大鵬新區發展區域醫療中心。按照服務需求在各城市規劃組團設置專科醫院，形成門類齊全的專科醫院集群。
據瞭解，我市衛生和計生事業發展十一五和十二五規劃中，共安排瞭37項市屬醫院和衛生機構的新建、改（擴）建項目，總投資近240億元。
蔡立告訴記者，這些項目中，有15個建設項目佈局原特區外，總投資超過130億元。過去缺少醫療資源的地區，我們都佈局瞭新的市屬公立醫院。比如說，正在建設中的有龍崗中心區的寶荷醫院，寶安中心區的新安醫院，光明新區的新明醫院，坪山新區的聚龍醫院；此外，在大鵬新區規劃的大鵬人民醫院，在龍華新區規劃的新華醫院以及第二兒童醫院都在進行項目前期工作。
據悉，這些新建、改（擴）建項目完成後，全市將新增床位20650張，新增面積313.17萬平方米，其中55%的資源分佈在關外。除瞭有效地增加我市醫療資源供給外，醫療資源佈局將更加優化，再過幾年，關外居民再不用大老遠跑到關內就醫，傢門口就會有大醫院。
未來，隨著原特區外新建大醫院逐步發展成為區域醫療中心，隨著社康中心等基層醫療機構的做強做大，隨著政策引導的逐步完善，我市將有效地形成分級診療的合理就醫格局，市民再不用都擠到幾傢大醫院，看病將會更加方便。
三級架構加速推進項目建設
眾所周知，一個重大建設項目鏈條長、環節多，影響因素非常復雜。任何一個環節出瞭問題，項目推進就會困難重重。
為瞭加快重大衛生項目的推進，讓市民及早受益，市衛人委領導多次召開專題會議研究，加強與各有關方面的溝通，深挖潛力，開拓思路，提出瞭構建決策監管、溝通協調、日常管理三級工作構架的思路：
一是在市級層面推動建立長效的醫療衛生建設項目決策監管機制。定期由市政府召開專題會議，及時解決醫療衛生重大建設項目中存在的問題，重點是用地規劃、建設過程的決策和監管，以會議紀要形式提出階段性工作目標和計劃。
二是在各區政府和各部門層面建立醫療衛生重大建設項目綜合協調溝通機制。市衛人委主動與各區政府以及規土、發改、工務署等部門加強工作溝通和聯系，通過座談會、協調會等形式，落實市政府決策精神，厘清各方職責，優化工作流程，提高工作效率，減少扯皮和推諉。
三是建立健全內部日常管理工作機制。市衛人委進一步完善項目建設日常跟蹤制度、各區各單位聯絡員制度、信息報送制度等，夯實建設項目日常管理基礎，為管理層及時提供有關信息。整合、優化各項資源，從行業管理的高度，集中精力研究和論證醫療衛生建設項目與深圳社會經濟發展趨勢、城市定位的一致性等，積極探索開創新型的建設開發和運營模式。
目前，在重大項目建設上，市衛人委已經形成瞭市領導、各區政府和部門之間、內部處室和執行單位三個層面的定期匯報、定期溝通、定期協調和督導的工作機制，極大地推動瞭項目的建設進展。
記者瞭解到，除瞭已經完工投入使用的港大深圳醫院、市人民醫院外科住院大樓、康寧醫院綜合樓、市兒童醫院住院樓外，預計今年內完工2014年投入使用的還有市二院內科綜合樓、市人民醫院龍華分院二期改造、北大深圳醫院外科住院大樓。預計2014年完工的有寶荷醫院、新建新安醫院。
正在建設的項目有：市慢性病防治院改擴建（預計2015年完工）、新建新明醫院（預計2015年完工）、新建聚龍醫院（預計2016年完工）、市孫逸仙心血管醫院遷址重建（預計2016年完工）。
移交工務署準備開工建設的項目3項：遷址新建市職業病防治院、新建學府醫院、市人民醫院內科住院大樓。
前期推進項目有17項：新建健寧醫院、新建腫瘤醫院、新建口腔醫院、新建醫學科學院、市第三人民醫院二期、市中醫院中醫特色門診部、市中醫院針灸推拿分院、市中醫院門診樓改造工程、市中醫院綜合樓建設工程、市婦保院保健部二期工程、新建大鵬人民醫院（以上項目已經取得立項批復）；新建新華醫院、新建第二兒童醫院、三中心（急救中心、血液中心、信息中心）遷址合建、專業服務中心二期（以上項目正在開展立項前期工作）。
此外，我市還在華為、沙井、平湖片區各規劃新建1傢綜合醫院，龍城片區規劃新建1所兒童醫院。這幾傢醫院作為醫改的試點，在政策完善後，將優先交給社會資本興辦。
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