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導語：鹽田區積極推動鹽田三村、四村、西山嚇村整體搬遷項目。
9月19日，中秋。
站在鹽田明珠文化公園，看著已經拔地而起的六棟接近封頂的高樓，鹽田區城改辦副主任盧英平和佳兆業鹽田三村、四村、西山嚇村整體搬遷（以下簡稱整體搬遷）的項目總監王旗，臉上充滿著微笑的同時，心潮澎湃。
建立互信的艱難
現在正在建設的這是一號地塊，是首批進行回遷安置給村民們的。上周剛剛開過簽約動員會，這個項目將加速推動實施，將進入全面簽約和全面建設並行的階段。盧英平告訴記者。
為瞭能順利簽約，這兩年多，我們主要就是和村民們溝通，並逐步建立起互信。王旗說，自從2011年3月佳兆業通過競標，取得整體搬遷項目改造權後，有一年多的時間就是和村裡的股份公司、村民進行溝通，廣泛征求意見，瞭解村民的意願，逐步建立信任。
佳兆業置業集團常務副總裁鄭毅告訴記者，為瞭提高整體搬遷項目品質，佳兆業不惜重金，委托美國RTKL公司、香港城設公司等國際頂級團隊，對整體搬遷的規劃和園林景觀進行設計，通過設計最大化的提升回遷物業的價值。
鹽田風貌
但部分村民們最開始對舊改搬遷並不是能理解和接受。
有的村民說，我們現在的房，上有天，下有地，院裡栽棵樹、種個花，還是宅基地，搬遷有什麼好？鹽田的村裡，大都是三四層的老樓，也沒什麼違建，這樣舊改的話，村民的利益又能有多大的保障？我們當老實人、聽政府的話，反而吃瞭虧。
我記得非常清楚，在剛開始的一次進村到村民傢裡給村民講整體搬遷的規劃時，一位村民將報紙甩到瞭我臉上。王旗對記者講述瞭他們做村民工作的艱辛，當然，遇到這種時候，我們也設身處地換位思考，假如我自己的房子要被舊改，也還不太瞭解運營企業的實力，對更新後的規劃設計、產品品質都還不太清晰，在本身的利益無法確定的情況下，肯定會為自己爭取最大利益，所以，舊改過程要受多大的委屈，我們是有心理準備的。
還有一次，佳兆業的一位規劃師到村裡跟村民規劃匯報，講瞭沒多久，村民們就站起來，群起而攻之，你懂規劃嗎？你知道我們要什麼嗎？，場面一時火藥味十足，村民們認為你規劃師是開發公司派來的，就代表開發商，最後把規劃師罵得都哭瞭。原本是佳兆業為更好地與村民交流規劃設計理念、更好地瞭解村民需求才召集的一場交流會，最終卻無法進行下去。
事情的發展總是在迂回曲折中呈現出柳暗花明的。
王旗說，當然，經過一年多的交往，隨著各項工作的深入開展，與村民的密切互動，尤其是組織村民對已經成功回遷的佳兆業其他項目的參觀和考察後，給予瞭村民很大的信心，最終，那些最初反對的村民也漸漸地接受瞭，並且有的還成瞭好朋友。
美好的共同期待
搬傢安置的事情，誰不關心呢？記者在鹽田三村采訪時，何老伯表示，他非常期待能早日住到新房子裡，搬遷如果能充分考慮村民利益、給予合理安置的話，我們當然願意搬。每天經過明珠道和鹽田路，看著整體搬遷項目的巨大效果圖，就想，這啥時間早點變成現實呢？我們也不用再住這被稱為握手樓、臟亂差的舊村，讓村民早日感受到這一民生項目的實惠。
鹽田四村居民彭女士說：近年，眼看貨櫃車一天比一天多，三村、四村和西山嚇村基本上被堆場和貨櫃車包圍，生活環境很惡劣。希望在保障利益的情況下，盡快搬遷。
洪安圍的彭老伯說，自從看到佳兆業中標，我就特別開始留意，佳兆業在中標的時候，在坂田也開始興建華為科技城，占地約32萬平米；而鹽田這個整體搬遷項目占地面積約26萬平方米，沒有足夠的實力，同時幹這樣大的項目是做不好的，我們對此有信心！
盧英平告訴記者，我們都很能理解，村民們都希望能多賠一些，多一些利益。對於開發商，容積率高一點，得到的回報會更多。但我們給村民們解釋，為什麼政府將容積率定在4.0？為什麼這個舊改項目政府還要提供補貼？實際上這些正是體現瞭政府為村民著想，為瞭保障回遷後村民居住環境的舒適度。當然也要考慮到開發商的成本和收益。整體搬遷項目中，規劃總建築面積約為107萬平方米，需無償移交的房屋建築面積約60萬平方米、商業建築面積約47萬平方米。項目補償返還物業建築體量大，拆建比低。佳兆業還將居民產權置換比提高到1∶1.03；對參與搬遷的村集體，佳兆業還將無償增加補償合計4.08萬平方米商業物業，未來可觀的商業收益保障瞭村集體的可持續發展；另外還將提取項目凈利潤的10%，無償分配給參與整體搬遷的各村集體，體現瞭企業的社會責任。
我們不是將其單純地作為一個房地產開發項目來做，更重要的是作為一個民生項目來做。鄭毅說，在項目實施中，整體搬遷項目堅持統一領導組織、統一規劃設計、統一開發建設、統一監理質檢、統一建造標準。整個項目的建設區規劃有11個地塊，其中用於回遷的地塊有6.5塊，回遷的地塊圍繞著學校和公園，占據現狀的商業中心區，地理位置優越。在談判的過程中，佳兆業對村裡提出來的，都充分尊重村裡的意見，對村裡沒有想到的，也及時給村裡提出來。工作人員到每傢每戶去談規劃，對每個村如何安置、安置到哪個地塊、房子的朝向等，都讓這些村來充分發表意見，最後達成共識。另外，佳兆業還將出資五千萬元，建立就業保障基金，為村民提供技術教育和上崗培訓服務；項目完成後，還將為參與整體搬遷的村集體提供不低於500個的就業崗位，解決就業壓力。
鹽田區委書記郭永航、區長杜玲曾表示，鹽田區正處在全面打造新品質新鹽田的關鍵時期，資源緊約束更趨嚴峻，可利用土地資源極為匱乏，要破解快速城市化過程中的問題和矛盾，就必須以城市發展引領各項事業發展，轉變城市發展方式，提升城市發展品質，向城市更新要空間、要效益、要環境。整體搬遷的城市更新項目能夠推動城區的大變化、大發展，能夠實現居民的新生活、新品質，最終能夠再造一個新鹽田。
不尋常的歷程
鹽田區城改辦相關負責人告訴記者，作為深圳全市最大的城中村舊村改造、異地安置的項目，整體搬遷項目是貫徹落實市委、市政府區港聯動、以港興市重大戰略的重點工程，是為保稅港區騰挪空間的一個重大項目；是轉變經濟發展方式，實現產業轉型升級的一個典型示范；是實施城市規劃的一個重要項目；是城市更新中，一個大面積、多主體、多村聯動的異地搬遷的典型；也是鹽田區改善人居環境、提升居民幸福指數的重大民生項目，可完善後方陸域公共服務配套，使鹽田港片區成為港城協調發展的高品質區域。
和全市的一些城中村改造‘獨村改造、就地安置’不同的是，整體搬遷項目包括：鹽田三村的新圍、老圍、嚇圍、龍眼園西區；鹽田四村的老塘、壢背、新圍、西禾樹、伯公村、永慶、小徑墩；鹽田一村的西山嚇村和鹽田二村的社排、小佈等13個自然村，涉及原居民1035戶，需拆除建築1632棟，在深圳目前的舊村改造中，還沒有這樣的先例。
2003年6月，在鹽田區二屆人大一次會議上，80多位區人大代表聯名提交瞭《關於加快我區舊村改造步伐，推動精品戰略實施的議案》。2004年1月，區二屆人大常委會第六次會議審議批準瞭區政府提交的該議案辦理方案，即整體搬遷方案。
2005年2月24日，市政府三屆一四六次常務會議，審議並原則通過瞭鹽田區政府有關整體搬遷項目的改造方案。此後，鹽田區積極推動該項目實施，區城改辦通過調研，編制整體搬遷拆遷補償方案，統一各股份公司和村民意見；堅持統一規劃、統一設計與統一開發建設原則，聘請國內著名機構編制拆遷規劃及建築設計方案，明確安置片區位置、小區設計、公建配套、戶型設計等內容。
2009年3月23日，原市國土資源和房產管理局、鹽田區人民政府，與整體搬遷項目涉及的鴻泰、裕宏、裕泰和鑫群4傢股份公司，正式簽訂瞭整體搬遷項目《土地置換協議書》。時任裕泰股份公司董事長的何天勝，在代表四傢股份公司發言時表示，一定牢牢把握機遇，全力配合，強力推進整體搬遷項目，造福子孫後代。
根據市政府有關會議精神，按照市政府指導、區政府主導，股份公司全面參與，市場化運作的項目開發模式，鹽田區政府於2008年下半年開始著手招標引入開發商工作。
2011年1月14日，鹽田區政府正式對外公開發佈瞭整體搬遷項目的《招標公告》。3月4日通過在市土地交易中心組織開標評標，15名專傢一致評定佳兆業為中標發展商。
2011年4月13日，鹽田區政府和佳兆業正式簽訂《鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項目改造協議書》。
2012年8月21日，鹽田區政府舉行鹽田整體搬遷項目合作開發協議簽約儀式，鴻泰、裕宏、裕泰、鑫群等四傢集體股份公司的代表，與佳兆業的代表，簽訂瞭合作開發協議。
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