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導語：談到改革的想法，南山區委書記李小甘說出瞭自己的很多心聲，對於改革他有自己一套見解。
黨的十八屆三中全會通過瞭全面深化改革若幹重大問題的決定，學習貫徹落實好三中全會精神，是當前和今後一個時期的重要任務。深圳市委書記王榮接受采訪時指出，深圳要做學習貫徹落實三中全會精神的表率，以自我革新的勇氣和胸懷，拿出實實在在的改革舉措，努力在全面深化改革的重點領域和關鍵環節率先取得重大突破。
從書記信箱裡群眾的聲音，到自己對十八屆三中全會改革的體會，李小甘始終認為改革是南山未來發展的動力。他同時也坦言，目前改革仍面臨的難題，比如政府辦事程序的冗雜、機關工作作風不積極、當然還有南山南北片區經濟發展不平衡等瓶頸問題，而這些問題，隻有通過改革才能走出新路子。
我們的改革首先要在科技創新體制上，實現質量引領，創新突破，使南山真正成為科技創新的搖籃、自主創新的沃土，李小甘表示。而對於在文化建設領域，李小甘特別強調，南山在夯實文化基礎建設的同時，對有1700年歷史的南頭古城，要有大刀闊斧的整治決心，南頭古城的改造不應按照既定的傳統思維進行整改，而是要大膽進行設計，讓南頭古城重新煥發歷史魅力。
近日，晶報報道團一行走進南山，聽南山區委書記李小甘暢談南山未來發展的改革思路。
關鍵詞
改革發展
政府要改革辦事程序、制度，切實改進工作作風
記者：南山作為中國改革開放第一聲炮響的地方，時間就是金錢，效率就是生命等觀念均誕生於此。你作為南山區委書記，對於十八屆三中全會所提到的改革是怎麼理解的?
李小甘：南山在中國的改革進程中是一個特殊的地位。1979年，改革開放第一聲炮響在南山炸開，拉開瞭改革的序幕。
時間就是金錢，效率就是生命、實幹興邦，空談誤國等觀念最早都是在南山蛇口提出的，之後傳到全國成為瞭改革最強音。南山改革開放三十多年來，它的成長軌跡就是靠改革成長起來的，是吃改革飯長大的，南山今後的發展就要靠繼續大膽改革。
記者：你的書記信箱開通兩年多以來，有沒有收到群眾對改革的呼聲?
李小甘：南山的書記信箱是2011年南山兩會之後開通的，當時有政協委員建議開通跟書記溝通的長效機制，我覺得建議不錯，就拍板成立瞭書記信箱，希望能夠收到群眾的來信，談談他們對南山未來建設的真知灼見。
信箱開通以後，我們發現群眾的各種需求都有，有反映存在的民生問題，也有對南山未來發展的建議。在收到2000多封來信中，我都堅持每信必看，每封必復;從這些來信中，我聽到瞭群眾對改革的呼聲，也感受到瞭群眾對改革迫切的意願。
記者：書記信箱的群眾來信中，他們最希望政府在哪些方面進行改革?
李小甘：最主要還是希望黨委政府對辦事的程序、方法以及工作作風進行改革。
舉個例子，之前有群眾來信投訴，反映南山有條路亂停放的現象很嚴重，影響瞭居民的日常出行。收到來信之後我批復相關部門盡快處理，結果卻出現幾個部門因為事權管理問題，導致事情一拖再拖的情況。
記者：從這些群眾的呼聲中，你覺得政府應該做好哪些工作?
李小甘：十八屆三中全會提出，改革的重點，就是要處理好政府與市場之間的關系。作為地方黨委政府，我們就要思考政府應該管什麼，不該管什麼。從信箱反映的問題中，我深刻體會黨委政府要改革辦事程序、制度，切實改進機關工作作風，切實樹立執政為民的思想。這其中最重要的是，改變機關幹部的思想觀念和工作作風。
南山面臨發展不平衡的問題
記者：那麼現在南山在改革方面面臨哪些問題?
李小甘：十八屆三中全會以後，南山作為改革開放打響第一炮的地方，確實感到緊迫感。全區在三中全會結束後的第二天，就開展瞭處級幹部以上的工作務虛會，研究南山今後改革的路子怎麼走，在新歷史階段有什麼創新的舉措，如何實現質量引領，創新驅動。
之後我們召開瞭全區區委常委擴大會議，傳達學習十八屆三中全會。區裡第一時間成立全面深化改革領導小組，辦公室設在瞭決策咨詢委員會，並且決定由一名區委常委來專門負責改革的事情。
新時期南山改革任務很重，無論是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設，我們方方面面都感受到瞭壓力。近日，市委書記王榮來南山調研社區，瞭解基層社區的結構，還調研瞭農城化股份公司的發展。而這些個問題，我們都把它列入瞭今後南山改革的重點，就是如何完善社會結構，提高南山整體的現代化水平。
記者：具體反映在哪些方面?
李小甘：目前南山就存在片區發展不平衡的問題。我們的中南部區域非常發達，但是我們的北部片區長期以來因為土地歷史遺留問題，大部分地方都處於一個相對落後的狀態。有些地方的廠房租金，最差的一平米才8元，而在坪山的一些地方都達到瞭12元。所以我們需要市規土委的支持，進行土地制度的改革。
另外一個存在的問題，就是剛剛講到的書記信箱中2000多封群眾來信裡反映的問題，特別是我們如何轉變政府職能、減少審批程序等，迫切要進行機制和體制的改革。
關鍵詞
突破創新
南山將在三大體系率先改革突破
記者：市委書記王榮談改革時說深圳要在關鍵領域關鍵環節取得率先突破，在目前這個格局中，南山的經濟總量已經走在前面瞭，在產業結構調整以後，最新轉型的就是南山區，那麼什麼是南山的關鍵?以後要在哪些方面率先突破?
李小甘：十八屆三中全會所公佈的具體內容中，我們註意到瞭全會特別強調瞭要在重點領域、重點環節進行改革。那麼南山的改革，除瞭要全面推進，還要從妨礙南山經濟社會發展的具體問題考慮，我們還是要力求在重點領域和關鍵環節率先取得突破。
從南山今後的發展來講，我特別強調的一個總要求是：認準一個目標，構建三大體系。一個目標，指的是建設宜居宜業的國際化海濱城區。而三大體系，即以自主創新為先導的產業發展體系、以國際先進城市為標準的城市建設與管理體系、以人為本為核心的社會管理與服務體系。
三大體系裡，以自主創新為先導的產業發展體系，我們把它叫做核，它是一個動力，一個內核。然後，國際先進城市為標桿的城市規劃建設與管理體系是一個形，是城市的一個形態。以人為本為核心社會管理與服務體系是一個神，它包含瞭社會建設、文化、環境等方方面面。
我們把三大體系稱為南山的核、形、神。南山未來的改革就期望在三大體系率先取得突破。
記者：那如何實現突破?
李小甘：之前許勤市長來調研南山時，贈送南山八個大字：經濟大區、創新強區。現在南山的經濟總量走在前列，我們要率先實現質量引領，創新突破，使南山真正成為科技、自主創新的沃土。我們提出一個口號：致力將南山打造成為創新的搖籃、創造的基地、創業的樂園。
尤其是在科技創新的體制上，我們將繼續堅持大孵化器的戰略。比如我們最近剛剛在大學城創立的國際知識創新村，就是一個創新，它突破瞭中國傳統工業城市的模式。國際知識創新村，就是將工業園區、大學校區、以及居民社區實現三區融合，這就是類似美國矽谷的模式。
在國際先進城市為標桿的城市規劃建設與管理體系上，南山面臨最大的問題就是南北發展不平衡。這就是說我們要努力推進土地制度改革。目前南山的北部片區，因為歷史原因遺留瞭很多土地問題。北部片區需要進行新一輪土改，這關系到老百姓的切身利益和南山未來的城市規劃建設。
記者：新一輪土地改革的基本思路已經有瞭嗎?
李小甘：有瞭，現在正在和規劃部門進行協調統籌。未來可能會推出一村一策的措施，就是根據每個村的不同情況，制定相應的對策。
記者：你剛剛講到以人為本為核心的社會管理與服務體系，那麼在這方面如何實現突破?
李小甘：在以人為本為核心的社會管理服務體系上，主要從兩方面實現突破：一方面就是社區治理結構，如何建立好科學合理的治理結構，更好地為人民群眾服務。第二方面就是農城化股份公司的發展。如何從傳統的農村集體經濟，向建立現代企業制度轉變?剛剛講到的三大方面，恰好都是制約南山進步發展的瓶頸，如果突破瞭，南山還要再邁一步。
最頭疼的問題還是土地改革
記者：在這三大方面繼續深化下去，你覺得這裡面最讓你頭疼最難的是什麼?
李小甘：就是土地改革。目前土地的遺留問題跟現行的政策，還有很多方面解決不瞭。所以說，南山北部片區的土地問題要解決，就得拿出當年深圳土地拍賣第一錘的勇氣，以這種勇氣進行大膽探索，大膽改革。如果一直停留在傳統思維層面，是很難解決問題的，問題一直存在，轉型發展就會越困難。現在很多土地名義上是政府的，實質還是在村民手上，村民就在土地上拼命蓋小產權房。而這樣的結果將會導致該片區更新換代很難推進，政府想重新規劃發展也無處下手。所以我們希望在未來兩年內有所突破，在這趟死水上能夠蕩起漣漪，譜寫發展的新篇章。比如南山的牛成村舊改，其實就是一個突破，通過舊改，甩開原來落後單一的生產模式，實現產業和生態的轉型，為村民創造更多財富。
我們希望通過牛成村這個突破口，把南山的大磡、麻磡、白芒、西麗老鎮全部帶動起來。
改革需要一個倒逼、激勵機制
記者：要實現改革，並將改革落到實處，我們不能光說不練，對於南山未來的改革有沒有制度保證，或者說精神激勵?
李小甘：2005年，我在深圳特區報上發表過一篇文章，題目為《領略深圳的城格魅力》。其中，我提到的深圳的城市魅力就是改革的創新精神。改革的動力是置之於死地而後生。現在存在的問題不改不行，不改沒有出路。
當年的深圳土地使用權公開拍賣和國貿大廈的深圳速度，也都因為是逼出來的一種機制，不改革就不可能發展。
在新時期，南山需要一種銳意改革的進取精神，不能單純靠宣傳、停留在口號上。按照我個人理解，為什麼現在有些人缺乏改革的動力和進取精神，最主要是現在大傢都處於一個相對安逸的位置，不改革，還是工資、待遇、福利照樣享受，這是很危險的。所以改革需要一個倒逼機制、激勵機制，讓有些人不得不改。
關鍵詞
文化建設
推進特色街區建設，力爭打造一種地域文化
記者：文化、創意是進一步改革的智慧來源和精神動力，眾所周知，南山現在可以說是深圳平均學歷最高的一個區，那麼在你整個改革戰略中，文化建設處於一個什麼位置?
李小甘：我把文化概括為社會建設和人文環境。文化建設也是最重要的競爭，因為區域間的競爭首先是量上的競爭，其次是質的競爭，最後是文化上的競爭，也就是人的品格和精神的競爭。
時間就是金錢，效率就是生命這些觀念，當年就從南山蛇口出來的。在文化建設上，現在南山最關鍵的是形成核心的價值觀念動力，這是非常重要的。這幾年，我們在推南山的時代精神，就是創新、務實、高效、和諧。我們把創新放在第一位，就像當年的蛇口、華僑城一樣，他們有一種核心價值體現，同時也代表一種文化。
記者：南山在文化戰略上，具體想做什麼，未來還想從哪些方面進行改革?
李小甘：首先，我們還是要夯實文化發展基礎，我們正在大力推動文化基礎設施建設。明年南山區的文體中心、博物館、美術館、文化館將陸續完工，屆時將極大豐富市民的文化需求。
其次，南山區在推進特色街區的建設，力爭打造一種地域文化。比如我們的荷蘭花卉小鎮，就是從原先的舊花市改造過來的，按照國際化的理念，結合歐美的元素來建造，非常富有情調。現在它不但是一個花市，裡面也有博物館、咖啡廳等有格調的建築，變成一個全新的人文景觀，是市民休閑娛樂的好去處。荷蘭花卉小鎮還在最近的全國人居經典建築規劃設計方案競賽活動中榮獲瞭2013年度建築金獎。
目前南山的特色文化街區已建設六條，像華僑城的LOFT，現在每個月都有大學生創意活動。還有西麗366大街，原來就是一個居民小區，兩邊都是統建樓，整條街毫無生氣，在經過實地調研後，南山區委區政府通過大力改造，把366大街打造成一條文化街區，不僅改善該地區的居住環境，也給居民帶來瞭商機。
南山將大力推動，南頭古城的改造
記者：我們知道南山在推動現代化、國際化建設，其實南山還有很深厚的歷史底蘊，南山的南頭古城，是深港歷史文化之根，然而它的現狀卻不容樂觀，對於南頭古城，未來區委區政府有哪些改革措施?
李小甘：南山是深港文化的源頭，有著1700多年歷史的南頭古城是深港歷史文化之根，自晉代以來，香港、東莞等地長期隸屬南頭管轄，現在古城裡面還有很多省市區級文物保護單位。
然而現在的古城裡面，有1100多棟小產權房，那些歷史文物就淹沒在小產權房裡，這裡面還有3萬多外來人口，每天都是人頭湧湧，亂擺賣的一些現象時有發生。
我們已將古城的現狀上報給規劃部門，規劃部門研究後初步提出的辦法是八個字：就地整治，活化保護。就是對沿街的建築做一些穿衣戴帽工程，我們認為這樣的整治是無法有效保護這條歷史文化名街的。
對於南頭古城，我們有一個大膽的改革思路，就是進行整體搬遷。目前瞭解到南頭城股份有限公司在同樂有塊地，政府可以出資建設，讓村民進行搬遷，估計涉及到村裡真正的業主也就兩三百名。之後將古城裡面的違法建築進行清空，把裡面的文化保護單位像東莞會所、報德祠、信國公文氏祠堂等進行保留維修。並且按照當年南頭古城的格局，進行復原建設。這樣不僅可以讓市民看到歷史文化，還可借機發展旅遊經濟。
對於文化，我就強調一個核心的價值理念、加強人文氛圍，加大文化基礎建設，最後就是要舉辦一些有影響、有品位的文化活動，比如說像晶報承辦的十大好書評選。
李小甘說
從信箱(書記信箱)反映的問題中，我深刻體會黨委政府要改革辦事程序、制度，切實改進機關工作作風，切實樹立執政為民的思想。這其中最重要的是，改變機關幹部的思想觀念和工作作風。
南山面臨最大的問題就是南北發展不平衡。這就是說我們要努力推進土地制度改革。目前南山的北部片區，因為歷史原因遺留瞭很多土地問題。北部片區需要進行新一輪土改，這關系到老百姓的切身利益和南山未來的城市規劃建設。
按照我個人理解，為什麼現在有些人缺乏改革的動力和進取精神，最主要是現在大傢都處於一個相對安逸的位置，不改革，還是工資、待遇、福利照樣享受，這是很危險的。所以改革需要一個倒逼機制、激勵機制，讓有些人不得不改。
對於文化，我就強調一個核心的價值理念、加強人文氛圍，加大文化基礎建設，最後就是要舉辦一些有影響、有品位的文化活動，比如說像晶報承辦的十大好書評選。
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