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導語：備受外界關註的金融、土地創新改革日前在深圳正式出爐。
深圳前海先行先試政策將再度為改革創新探路。
深圳市委書記王榮表示，深圳作為改革的排頭兵和先行地，唯有在一些改革重點領域和關鍵環節上敢於啃硬骨頭、率先取得突破，才能體現經濟特區應有的擔當和品格。
記者剛剛從深圳市前海管理局對外公佈的《前海深港現代服務業合作區土地管理改革創新要點(2013-2015年)》(以下簡稱《要點》)中獲悉，深圳前海將實行彈性年期制度，對自用土地，以分期出讓、分段計收地價方式供地，確定首段年期和分段年期安排。
《要點》中顯示，綜合運用彈性年期、集約獎勵、需求管制等調解工具，豐富供應方式、增強供給彈性，滿足產業發展差異化、多樣化的用地需求，形成差別化、多層次的土地供應市場和規范化的操作模式。
《要點》規定，建立需求管控機制。根據產業類型和項目建設情況，約定自用或出售比例，自用部分原則上10年內不得轉讓，出售部分原則上5年內不得再轉讓。
在地價方面，前海將實施標定地價，分片區核定標定地價並每年更新。同時，將土地使用權出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15%-20%劃入前海深港合作區產業發展基金，實施節約集約用地獎勵。
在用地退出方面，《要點》規定，通過招拍掛方式公開出讓的土地，原則上不得轉讓；確需轉讓的，前海管理局可以優先回購。前海管理局可以根據市場發展和產業需求情況，對前海深港合作區內擬轉讓物業，行使優先回購權。及時清退經營狀況較差的企業或項目，其物業可由前海管理局參照市場價格優先回購。
此外，《要點》還提出，前海管理局可以在出讓用地中通過統建、配建等方式，籌措一定規模的創新型產業用房和人才公寓，用於支持法律、會計、稅務、咨詢等中小型專業服務機構以及科技服務、文化創意等服務業發展。
之前，前海管理局經營發展處處長王錦俠曾表示，在土地制度改革方面，前海作為深圳土改綜合試點，將重點完善差別化土地供應政策和地價標準，健全土地節約集約利用機制等。
據悉，金融改革和土地管理制度改革是深圳下一階段改革的重頭戲，但這兩項改革的實質推動都並非易事。
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